Pour cette deuxième édition, l’ADIS a accueilli :

 Frédéric Souillot, Secrétaire Général de
Force Ouvrière

Benoît Serres, Partner DRH au BCG.

Ensemble, ils ont abordé avec franchise et expertise les failles, les perspectives et les responsabilités qui traversent notre modèle social.

“Comment améliorer l’efficacité de notre modèle social ? Le modèle a-t-il été dévoyé ? Faut-il repenser le système de protection sociale dans sa totalité ?”

Un modèle social en tension

La conférence s’est ouverte par un rappel de l’ancrage historique de la protection sociale dans le modèle républicain français. En s’appuyant sur le préambule de la Constitution de 1946, les intervenants ont réaffirmé l’importance de garantir à tous les citoyens la santé, la sécurité matérielle et les loisirs. Il a été souligné avec une touche d’ironie que les premiers administrateurs de la Sécurité sociale étaient majoritairement (pour les ¾) issus du collège salarié. Le paritarisme, aujourd’hui est remis en question face à une forme de distance établie entre les différents protagonistes.

Cependant, cet équilibre semble aujourd’hui mis à mal. Les intervenants ont rappelé quelques données frappantes : en 1960, la protection sociale représentait 15 % du PIB et était financée à 80 % par les cotisations sociales. Aujourd’hui, elle pèse plus de 32 % du PIB, mais les cotisations ne représentent plus que 55 % du financement total. Le reste est assuré par l’impôt et d’autres formes de recettes publiques, ce qui rend le système moins lisible, plus dépendant des choix politiques et moins piloté par notre
système social.

Les réformes successives – comme la fusion AGIRC-ARRCO en 2019 – sont citées comme des exemples de recentralisation des pouvoirs, souvent au détriment des logiques de terrain et des spécificités professionnelles. Cette évolution soulève une question centrale : dans quelle mesure notre modèle reste-t-il fidèle à ses fondements ?

Un débat sur la méthode : entre conclaves et négociation collective

Frédéric Souillot et Benoît Serres ont tous deux critiqué la méthode employée par le gouvernement lors des réformes sociales récentes, en particulier la réforme des retraites. Le concept de “conclave”, proposé par le Premier ministre, a été vivement dénoncé par Souillot, qui y voit une atteinte directe au dialogue social. Selon lui, « dès que l’État s’en mêle, on n’est plus dans le paritarisme ».

Il a insisté sur l’indépendance fondamentale de Force Ouvrière, qui ne se positionne jamais sur des sujets politiques mais exclusivement sur les droits et conditions des travailleurs. Pour FO, la légitimité repose sur la capacité à négocier sans ingérence, et non sur une participation encadrée par les pouvoirs publics.

Benoît Serres, tout en reconnaissant que l’idée initiale d’un espace de dialogue libre pouvait sembler prometteuse, a constaté que l’intervention brutale de l’exécutif a rompu toute dynamique de confiance. Les deux intervenants se rejoignent sur un
constat : la méthode est aussi importante que le fond. « On parle de la fin du travail avant même d’avoir parlé du travail », a résumé Serres, regrettant que l’on traite les effets sans jamais s’attaquer aux causes profondes.

Démographie et emploi des seniors : un même combat

Les données démographiques sont incontournables, mais elles ne doivent pas être perçues comme une fatalité. Pour Benoît Serres, la France entre dans une nouvelle ère où le plein emploi devient envisageable. Pourtant, notre modèle social reste structuré
autour des logiques héritées de la période du chômage de masse. Cette incohérence nuit à l’adaptation du système.

Frédéric Souillot a, de son côté, salué l’augmentation de l’espérance de vie comme une réussite collective. Mais il a également dénoncé une forme de maltraitance institutionnelle envers les travailleurs âgés. Le fait que l’on considère les salariés comme “seniors” dès l’âge de 45 ans est, selon lui, révélateur d’un biais culturel profond. Il alerte sur les sorties précoces et souvent involontaires du marché du travail, faute de dispositifs efficaces pour accompagner les fins de carrière.

Les deux intervenants plaident pour une politique proactive de formation, de reconversion et de maintien dans l’emploi. Le contrat de valorisation de l’expérience, mentionné comme piste concrète, devrait s’inscrire dans une stratégie plus large de prévention de l’usure professionnelle et de promotion de la seconde partie de carrière.

Financement de la protection sociale : un partage des responsabilités
à réinventer

Le financement du système de protection sociale est au cœur des préoccupations. Frédéric Souillot a dénoncé les allègements de cotisations sociales, aujourd’hui estimés à plus de 213 milliards d’euros, qui sont selon lui souvent octroyés sans contrepartie ni conditionnalité. « On nous demande toujours de faire un effort pour les entreprises, mais à un moment, il faut aussi parler du retour pour les salariés », a-t-il lancé.

Pour Benoît Serres, la question ne se limite pas à un débat sur les montants. Il rappelle la nécessité de mieux cibler les aides, en particulier sur les emplois non délocalisables et sur les filières stratégiques. Il met en garde contre une logique de conditionnalité trop
rigide, qui pourrait créer plus d’instabilité. En revanche, il propose d’ancrer les aides dans des contrats de performance sociale, mesurables et adaptés aux réalités des entreprises.

Tous deux s’accordent à dire qu’un rééquilibrage est indispensable pour restaurer la légitimité du financement, garantir sa pérennité et mieux rémunérer le travail. C’est une question d’efficacité, mais aussi de justice sociale.

Dialogue social : urgence d’une revitalisation en entreprise

Un autre point de convergence fort entre les deux intervenants est l’urgence à revitaliser le dialogue social dans les entreprises. Benoît Serres a dénoncé des processus de négociation qui peuvent durer jusqu’à sept mois, même en l’absence de suppressions de postes. Cette lenteur est devenue inadaptée dans un monde où l’agilité est devenue la norme.

Il a également pointé la crise de représentativité syndicale, marquée par la difficulté à trouver des candidats, l’éloignement croissant des salariés vis-à-vis de leurs représentants, et la complexité des parcours militants. Frédéric Souillot partage ce constat, appelant à une réflexion en profondeur sur les modes de représentation, les outils de concertation et les moyens donnés aux partenaires sociaux pour jouer
pleinement leur rôle.

En conclusion, les deux intervenants ont formulé trois axes prioritaires pour réformer le modèle social français :

1. Réformer en profondeur le contrat social, en clarifiant les responsabilités respectives de l’État, des entreprises et des citoyens, et en redéfinissant les objectifs de notre protection sociale.
2. Accélérer et simplifier le dialogue social, pour le rendre plus efficace et mieux adapté aux réalités économiques et organisationnelles contemporaines.
3. Remettre le travail au cœur de la réforme, en valorisant la qualité de vie professionnelle, la reconnaissance des parcours, la formation et la reconversion tout au long de la vie.

Ils ont aussi souligné l’importance d’une méthode basée sur la confiance, la transparence et le respect des équilibres entre les acteurs.

Cette conférence a montré qu’au-delà des désaccords idéologiques, des convergences existent sur les grands diagnostics et les leviers de transformation du modèle social. Pour aller plus loin, il faudra du courage politique, une méthode fondée sur le respect mutuel, et surtout, une volonté sincère de construire collectivement. Comme l’a dit Frédéric Souillot : « On peut toujours trouver des accords quand on nous met autour de la table. » Reste à faire exister cette table, et à lui donner les moyens d’agir.

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